[打印] [關閉] 發布時間：[2016-07-29 13:48]

　　緊固件反傾銷艱難獲勝-壓縮機行業當引以為鑒

　　中歐緊固件世貿爭端案歷時七年，幾乎走完了WTO爭端解決機制的全過程，充分彰顯了中國捍衛多邊規則、積極維護國際經貿環境、維護國內產業利益的決心，也是中國運用世貿規則主動亮劍、積極維護多邊貿易體制和自由貿易的典型例證。

　　日內瓦時間1月18日，世貿組織(WTO)公布了中國訴歐盟部分鋼鐵緊固件最終反傾銷措施爭端案執行之訴上訴機構報告。報告支持了中方的立場和主張，再次裁定歐方對中國產品維持至今的反傾銷措施違反世貿規則。

　　所謂“執行之訴”，是指因執行爭端解決機構通過的建議或裁決而引發的訴訟。商務部條法司負責人就此表示，中方對此結果表示歡迎和肯定。中方敦促歐方認真遵守WTO上訴機構作出的最新裁決，盡快撤銷目前對中國緊固件產品仍在實施的違規反傾銷措施。中方希望長達七年之久的爭端能夠盡快得到解決，有關產品的正常雙邊貿易能夠盡快恢復，使中歐雙邊經貿關系不斷向前發展。

　　鍥而不舍的持久戰

　　自2009年1月30日起，歐盟對自中國進口的鋼鐵緊固件產品征收最高達85%的反傾銷稅。應業界要求，中國政府于2009年7月31日將歐方措施訴諸WTO爭端解決機制，并在原審專家組和上訴階段接連勝訴。

　　歐方為執行原審專家組和上訴機構裁決，修改了歐盟《反傾銷基本條例》，但通過再調查對中國緊固件繼續維持反傾銷措施。中國政府將歐方再調查措施繼續訴諸WTO爭端解決機制，即提起“執行之訴”，并獲得了執行專家組和上訴機構的支持。

　　商務部條法司副司長陳福利指出，在涉及中國的世貿組織爭端中，此案鏈條最長，在中歐雙方多次“過招”之下，案件在七年間經歷了中國上訴-中歐雙方磋商-WTO專家組裁定-中歐分別上訴-WTO上訴機構裁定-歐盟執行裁定-中歐分別提出執行之訴-執行之訴中歐雙方磋商-執行之訴WTO專家組裁定-執行之訴WTO上訴機構裁定幾個階段，“幾乎走完了WTO爭端解決機制的全過程”。

　　“七年中，中國政府與業界保持良好互動，充分傾聽產業訴求，鍥而不舍地通過法律程序為我國產業營造公平的貿易環境，并盡最大努力使訴訟成果轉化為產業實際可獲得的貿易利益。這充分彰顯了我國捍衛多邊規則、積極維護國際經貿環境、維護國內產業利益的決心，也是我國運用世貿規則主動亮劍、積極維護多邊貿易體制和自由貿易的典型例證。”陳福利表示。

　　體制及經濟意義重大

　　作為中國第一起幾乎走完WTO爭端解決機制“全流程”的案件，此案重大的體制性利益和意義更值得肯定。

　　陳福利指出，從原審階段開始，中國就同時針對歐盟長期以來針對中國所實施的反傾銷相關立法和層面提起上訴，既針對歐盟《反傾銷基本條例》關于單獨稅率的要求等不符合WTO反傾銷協定的內容，又針對歐盟在反傾銷調查中使用的替代國標準等違反世貿規則的做法，有利于中國企業在未來應對歐盟反傾銷調查中提高應訴實效。“與此同時，WTO在本案中有關替代國做法和程序透明度等方面作出的裁決，對歐盟以外正在對中國適用類似做法的WTO成員也具有警示意義。”陳福利補充道。

　　對于中國緊固件行業來說，此案背后更是實實在在的經濟利益。據中國機械零部件工業協會緊固件分會統計數據顯示，2014年中國緊固件出口量278萬噸，出口額52.4億美元，但出口歐盟總額不足8000萬美元，在出口額前十的目的國中，只有德國這一歐盟成員在列，中國產品占歐盟市場約5%的總額。

　　相比之下，在歐盟對中國緊固件產品征收反傾銷稅之前的2008年，中國緊固件對歐盟出口總額就達近10億美元，占歐盟市場總額的26%，有1700多家企業對歐盟有出口實績，這些企業吸納了逾10萬人就業。

　　反傾銷反補貼調查我國屢屢中招

　　鋼鐵產能過剩，“走出去”自然就成為當前中國鋼鐵企業的新希望。2015年以來，其他出口企業的日子不好過，從事鋼鐵出口的企業卻偷偷樂了好幾個月。統計數據顯示，2015年1-4月我國鋼材出口增速高達32.7%。

　　但進入5月之后，這些鋼鐵出口企業卻樂不起來了。樹大招風，因為出口大增，歐美許多國家對中國鋼材出口提起或計劃提起反傾銷調查，鋼鐵出口遭遇“黑五月”。

　　最讓中國鋼鐵業擔心的是，歐盟的反傾銷調查可能產生示范效應，引起其他國家的效仿。因為僅僅去年5月份，就先后有歐盟、加拿大、秘魯、墨西哥、巴西和土耳其等國家或地區對我國鋼材出口提起或計劃提起反傾銷調查。另有消息稱，美國國內企業也已于去年4月份提交了對我國冷軋板卷反傾銷的投訴材料，但由于損害數據等材料需要補充，已在6月重新提交材料。

　　《日本經濟新聞》今年3月3日報道，美國商務部當地時間2日以中國和日本等7個國家制造的冷軋鋼板產品在美國以不公平低價銷售為由，初步決定征收反傾銷關稅。稅率方面，擬對中國產品征收265.79%的關稅，日本產品為71.35%。受中國經濟增速放緩影響，鋼鐵行業陷入生產過剩，美國鋼鐵廠商此前向美商務部申請采取反傾銷調查。經獨立機構美國國際貿易委員會(ITC)批準后將正式實施。

　　2月26日，墨西哥經濟部在《官方日報》上發布公告，決定結束對原產自中國、西班牙和葡萄牙的強化鋼鐵繩纜(涉案產品稅號為：72171099、73121001、73121005、73121007、73121008、73121010和73121099)進行的反傾銷調查程序，并對涉案產品按照以下方式征稅：一、對原產自中國的進口產品征收1.02美元/公斤;二、對原產自西班牙的進口產品征收0.13美元/公斤;三、對原產自葡萄牙的進口產品征收0.4美元/公斤。

　　前車之鑒猶在，壓縮機行業當警醒

　　近年來，在世界經濟疲軟，貿易保護主義抬頭的背景下，中國企業進出口貿易頻繁受挫，各國對我國屢屢發起反傾銷、反補貼調查。截至2015年，中國已經連續19年成為全球遭受反傾銷、反補貼調查最多的國家。

　　雖此次反傾銷調查之中沒有涉及壓縮機，但是壓縮機人不可掉以輕心。因為，一旦開啟雙反調查，即便獲勝，持續時間也經年累月，對壓縮機重要應用產業及企業打擊巨大。而針對中國壓縮機產業自身的反傾銷調查，相信很多行內人并不陌生。可以說前車之鑒猶在，壓縮機行業當時刻保持警醒，防止在市場內需止步不前的艱難情況下，在走出去的過程中再突遭橫禍，使原本不佳的局面雪上加霜。

　　2008年3月，歐盟委員會決定，對從中國進口的直徑超過80毫米的塊狀焦炭和小型空氣壓縮機征收反傾銷稅。根據這項決定，對中國進口的小型空氣壓縮機征收最高達77.6%的反傾銷稅為期兩年。

　　2008年3月17日，歐委會就對華空氣壓縮機反傾銷案做出終裁，征收為期2年的反傾銷稅。浙江涉案的16家企業中，浙江安露清洗機有限公司裁決被征反傾銷稅率為67.4%、浙江鑫磊機電股份有限公司被征反傾銷稅率為73.2%、浙江鴻友壓縮機制造有限公司被征反傾銷稅率為76.6%、浙江虎頭壓縮機制造有限公司被征反傾銷稅率為77.6%、浙江臺州其它企業被征反傾銷稅率為77.6%。受歐盟反傾銷影響，當年浙江省臺州市空壓機對歐盟出口持續下降。如當年出口數量4月份下降80.8%、5月份下降75.9%、6月份下降63.1%，出口金額4月份下降74.1%、5月份下降78.7%、6月份下降52.2%。致使當年的臺州壓縮機企業面臨全面退出歐盟市場的嚴峻形勢，給行業和企業發展帶來巨大損失。

　　隨著近幾年我國各企業、行業以及政府組織應對雙反調查次數的增加，不僅收獲了豐富、寶貴的應對經驗，也喚醒了國內產業的法律意識，加深了國內企業對反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的了解。如果壓縮機產業在走出去的過程中再次受到非公正對待，我們有能力運用法律武器來捍衛自身的合法權益。

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